供水监察工作要多管齐下

　汕头市澄海区自来水公司

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供水监察工作要多管齐下

蔡伟雄　2003-10-8

　　随着澄海城市建设的发展和用水市场的拓宽，社会违法用水的行为时有发生，这不仅侵害了供水企业的利益，扰乱了城市用水市场，而且造成了高层楼房和个别区域的水压较低，损害了人民群众的利益，给城市的安全供水带来危害。如何解决这些问题，笔者认为可以采取如下措施：
　　一是要严格执行规章制度，依法行政。要健全监察队伍的岗位责任制及队伍内部责任追究制度。始终坚持有法必依、执法必严、违法必纠的原则，坚持依法行政。同时要采取处理与教育相结合的办法，教育要动之以情，晓之以理，而且在处理中要坚持“公开、公正、公平”的原则，以事实为依据，以法规政策为准绳，做到“合情、合理、合法”，使违法用户心悦诚服。
　　二是各部门要相互制约，形成激励机制。首先，要促进供水监察队伍内部由单一监督向相互监督转变。供水监察部门是供水行业中的一个特殊机构，不能单独行使监督权力，必须将供水辖区分片分队轮流管理，并鼓励越片交叉互查，杜绝徇私舞弊现象。对违法用水户应实行处理公开化，由监察小队作出处理意见，中队严格把关，并经集体讨论，然后才作出处理决定，防止权力垄断或“人情”作崇。其次，供水监察部门、营销管理部门、安装工程公司及其他部门之间要建立一整套规范的联系制度，传递信息和文书，相互配合、相互监督、相互制约，走现代化管理的新路。再次，队伍内部既要搞活经济、又要形成激励机制。在人员少、任务重的情况下，把任务落实到小队，实行定岗、定员、定薪。每月从自查的案件中给予提成奖励，落实办公费用承包制。这样既能体现多劳多得，激励和调动队员工作积极性和主动性，又能节省费用，使企业既开源又节流。
　　三是要走法制化的道路，优化和净化监察队伍。目前，国家还没有明确制定供水管理的有关法律、法规，所以对偷水的处理一般都停滞在补收水费、罚款方面上，涉及偷、盗水案件基本上都以一般的民事案件对待。很多地方的供水监察部门目前由于没有执法权，只能挂靠其他部门进行处理，对个别偷水户偷水的价值如果按法律规定足以刑事处理，但都难以处理。因此，供水监察队伍建设首先必须争取当地政府的支持，取得行政执法权，根据国家有关规定依法管水。其次，自来水是一种不可再生的资源，是一种商品，属国家所有，供水监察有着保护国家财产的义务，监察队伍的素质及人员都要逐步优化和净化，实行考核竞争，建立一支思想品德优良，工作作风严谨，优质高效，诚实守信，雷厉风行的队伍。
　　四是要采用现代管理手段，做好各部门的电脑联网工作。目前供水系统已基本上进入电脑化管理阶段，供水监察管理也应适应形势，有所创新，要改变传统的方式，将传统管理方式与现代电脑化管理有机地结合起来，将各部门的电脑联网起来，从网络上直接查找资料，对个别疑点较大的用户，在电脑上设置监控和实施远程监控系统，提高稽查的效率。
　　五是要开展举报奖励制度。目前，供水监察队伍的工作量较大，加上一些潜在的问题很难发现，如内部串通、教唆偷水和一些采用较隐蔽的手段偷水等。因此，要开展大量宣传工作，开设举报奖励制度，从举报查处案件处罚的金额提成进行奖励。

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