关于强化供水稽查工作问题的思考

　汕头市澄海区自来水公司

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关于强化供水稽查工作问题的思考

澄海区自来水公司　陈绍锦　2003-9-28
　　随着澄海城区建设的发展和用水市场的拓宽，社会上违法用水行为也时有发生，这既扰乱了城镇供水市场秩序，严重损害了供水企业及人民群众的利益，也给城镇安全供水带来危害。如何进一步强化供水稽查力度，规范城镇用水市场秩序及有效打击偷盗水的违法行为，保障人民群众正常用水，维护广大用户及供水企业切身利益，这是供水企业稽查工作所面临的而又必须着力解决好的重要问题
　　一、供水稽查工作中存在的问题。
　　1、稽查管理效能没有得到充分的发挥。稽查人员在经验不足的情况下开展工作，所以只停留在查处违法用水户上，忽略对用户基础工作的管理。
　　2、稽查信息反馈渠道不畅。当前稽查管理运行机制停滞在“自我封闭”的阶段，营销管理系统等有关管理系统与稽查管理系统达不到信息共享的程度，未建立有效的信息传递渠道。
　　3、治标不治本。目前，供水稽查主要是对一些明显的违法用户实施查处，一些潜在的问题难发现。
　　4、稽查工作阻力大。在稽查违法用水过程中，个别用户故意刁难稽查人员，有的甚至给稽查工作设置重重障碍。
　　5、不具备行政执法权。供水稽查部门，没取得行政执法权。有些违法用户三番五次偷盗水，供水稽查部门只能以追缴水费的方式进行处罚，并未对违法用水户形成“震慑”。
　　二、强化供水稽查工作的思路。
　　上述的存在问题，严重制约着供水稽查工作的正常开展，如何加大力度解决好这些难题，笔者认为，应从以下六个方面开展工作。
　　（一）加大稽查力度，完善基础工作。
　　1、必须采用“三结合”方法，加大稽查工作力度。社会上的违法用水户，为躲避供水稽查及查表人员，利用查表空隙及夜间进行偷盗水，手法越来越隐蔽。为不留死角，供水稽查人员应不辞辛劳，采用白天与夜间查相结合，拉网与重点查相结合，以及水单据与水表用量同时查相结合的工作方法，对用水户进行稽查监督。
　　2、建立完善用户管理档案。对用户建档立卡，是稽查管理的基础工作。针对用户经营生产情况，分门别类进行管理，积极查找问题，采取措施，弥补管理上的缺陷。
　　（二）严格执行规章，依法处罚违规用户。
　　1、建立责任追究制度。为维护广大职工切身利益，供水企业要制订内部《供水违章（违法）责任追究制度》，按规定追究责任人的责任。
　　2、处罚与教育相结合。处罚用水违规户，要依据《澄海区实施〈广东省城市供水管理规定〉办法》，严格处罚界帐，通过处罚，维护企业合法利益，又达到教育对方的目的。
　　（三）不断改进工作，推动企业发展。
　　1、强化稽查管理，促进查取人员不断改进工作。稽查到的漏户，处理完的违法用水户，要及时通报给营销管理部门，营销管理部门及时上帐，给予登记。
　　2、完善稽查管理制度，促进水表规范化管理。稽查中发现水表跑、冒、滴、漏及铅封损坏，水表位置不正或运转不正常，及时通知服务中心，尽快维修，以减少漏失率。
　　（四）优化稽查队伍,依法管水治水
供水稽查不能仅在争创效益上下功夫，供水稽查队伍得以发展，必须走法制化建设道路。要依据《中华人民共和国水法》及国务院颁布的《城市供水条例》以及当地政府颂布的地方法规依法管水。
　　（五）相互制约监督，形成激励机制。
稽查部门不能单独行使监督权力，权力失去监督容易产生腐败。供水稽查部门，营销管理部门与有关管理部门之间要建立一套规范的联系制度，设置统一信息传递文书，使稽查资料、营销资料在部门间相互传递，建立稽查、营销等有关管理部门之间相互配合、相互监督、相互制约的管理格局，供水公司与供水稽查部门签订严谨的责任状，与稽查部门形成制约和激励机制。
　　（六）提高两个素质，树立良好形象
供水稽查面临的难题，是一个深层次的管理问题，要彻底解决这个难题，需要供水公司全体干部职工的共同努力。
　　1、着力提高管理者遵纪守法的素质。供水公司各级管理者要带头遵守职业道德，按国家法律法规办事，带头抵制“人情水”，多做解释工作，争取各级领导的支持。
　　2、提高职工爱企业，爱集体的素质。要加强节能降耗增效益的教育，使职工树立“企兴我荣，企衰我耻”思想。只有充分发挥全体员工的积极性和创造性，全心全意依靠职工办企业，才能彻底解决“偷盗水”的问题，才能真正唱响“讲文明、求团结、共发展”的时代主旋律，推动企业的更快发展。

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