建立合理有效的人才使用机制

　汕头市澄海区自来水公司

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建立合理有效的人才使用机制

－广东澄海水司专业技术人员使用管理的调查报告　2003-9-9
　　广东澄海水司创建于1976年，为全民所有制企业。现有职工280人，设二座水厂和一座加压泵站，9个职能部门，日供水能力19.2万立方米，供水范围80平方公里，供水人口37.6万人。近年来，公司以邓小平理论和党的十六大精神为指导，认真实践“团结、务实、奋进、奉献”的企业精神，始终致力于“提高经济效益、注重社会效益、提供优质服务、满足人民需要”，在对外服务、内部管理等方面的工作都得了长足的发展，为澄海的经济发展、社会稳定谱写了新的篇章，连年来被该市评为“精神文明建设”先进单位。
　　公司一贯重视人才建设，公司领导班子认识到：社会主义市场经济是竞争经济，是市场竞争，也是科技竞争，归根到底是人才的竞争。供水企业能否增效降耗，提高生产力、降低成本，主要靠科技创新出效益。而科技创新要靠高素质人才来完成，更重要的是要有一支能吃苦耐劳、爱岗敬业、无私奉献和技术水平高的专业技术队伍。近几年来，公司多次组织人员参加种各类专业技术培训，通过开展献计献策、技术攻关等活动鼓励大家发挥专业特长，特别是去年以来，公司重新完善专业技术职务聘任制度，进一步规范专业技术职务管理，使公司专业技术职务管理日趋完善，技术人员工作热情高涨，较好地发挥了各自的专业技能，为公司的改革发展、经济效益的提高发挥了积极作用。
一、抓学习，重教育，弘扬正气树形象
　　公司非常重视各类专业技术人才的思想教育与技术培养，努力创造各种条件为各类专业技术人才提供学习、进修机会，为他们开辟发挥才华、展示风采的舞台。
　　1、做细做足专业技术人员的思想政治工作。专业技术人员是公司一支不容忽视的重要力量。思想素质的高低、专业技术是否过硬都直接影响着企业的生存与发展。一是多方引导和鼓励专业技术人员认真学习，不断提高理论水平和业务素养，用科学的理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是结合当前企业改制的形势进行教育，激发他们的主人翁意识，要求他们解放思想、更新观念、与日俱进，努力适应市场经济发展新形势的要求。用先进的技术解决生产中的难题，用创新的意识来促进企业的发展。
　　2、抓好各种形式的专业培训，提高技术人员的专业素质。邓小平同志说过：“科技是第一生产力”，当前的社会、知识的更换周期加快，学习是无止境的，必须有“终身教育”的观念才能跟上形势的需要，因此公司采取鼓励专业技术人员在职进修政策，鼓励他们通过各种形式进行继续教育，同时公司还采取组织外出参观考察、参加各种业务培训、参加学术讲座和专业会议以及订阅有关专业刊物、杂志等办法，不断提高专业知识水平和综合能力。仅去年，公司就多次组织专业技术人员参加化验、机械、自动化、给排水、电工等专业技术培训，有效地提高了专业技术人员专业水平。
　　二、抓管理，重实绩，求真务实，开拓进取
　　1、实行评聘分开，淡化评审，强化聘用。公司专门成立专业技术人员管理机构，负责专业技术人员的管理、考核、聘任工作。实行动态管理，坚持一年一聘制度。公司根据专业技术人员的年度工作情况和工作实绩进行综合考核，考核内容包括德、能、绩、勤等四方面，重点考核本专业工作实绩，具体包括履行岗位职责、专业水平、完成专业任务情况、专业工作实绩和继续再教育等内容。通过年终考核，根据考核情况择优聘用，体现了“双向选择”的用人方式，做到择优录用，人尽其才，充分发挥了专业技术人员的专业作用。
　　2、完善激励机制，营造良好的用人环境。一是经考核聘任的专业技术人员根据其技术职务级别相应享受一定职务补贴。二是设立专业技术贡献奖。对技术创新、技术攻关有突出贡献的给予一次性物质奖励。三是鼓励专业技术人员大胆实践，钻研业务，改革创新，不断进步。对初级职称晋升中级职称、中级职称晋升高级职称的，根据不同的晋升级别给予相应的一次性物质奖励。这些都有效地激发了专业技术人员的上进心和工作热情，较好地促进了各项工作的开展。
　　三、抓改革，促发展，不断深化企业人事制度改革
公司把专业技术职务聘任管理同企业人事制度改革紧密结合起来，贯彻“能上能下，能进能出”的精神，坚持公开、平等、竞争、择优的原则和德才兼备、量才而用的用人标准，打破了原有“一碗水”端平的格局。实行专业技术人员聘任管理以来，专业技术人员工作积极性较前提高，取得了较好的绩效。主要表现在：
　　1、勤敬业，乐奉献。大部分专业技术人员都能严格要求自己，积极履行岗位职责，努力学习专业技术，为公司的生产、经营、服务默默奉献。
　　2、勤钻研，克难关。很多专业技术人员能够结合所学专业知识，运用到生产运行管理中去，特别是供水总厂经常组织专业技术人员开展技术攻关、技术讨论和技术改造，对企业生产进行挖潜革新，积极在企业中推行科技进步计划，保证了公司的安全生产、优质供水、节能降耗，提高了公司的社会效益和经济效益。中控室的技术人员刻苦钻研，攻击了一个个技术难关，为公司增添了效益和声誉。今年，中控室被共青团汕头市委授予“青年文明号”荣誉称号。
　　3、勤献策，促发展。公司积极开展“我为企业增效降耗献计献策”活动和岗位技能比武等活动，通过这一系列的活动充分调动专业技术人员的主观能动性，发挥专业特长。
　　四、存在问题
　　公司试行专业技术人员职务聘任管理办法以来，各项工作开展顺利，但也存在着一些不足：
　　1、公司在专业技术职务聘任管理工作中，难以实现真正择优聘用和按需聘用，滥聘的现象仍然存在，主要原因是由于公司职位及工种分布关系，部分专业技术人员未能学尽其用，造成所学专业与现实职位不对口，不聘可惜，聘了又难以发挥本身的专业技术作用。
　　2、经聘任的专业技术人员中，部分专业技术人员的职称与其实际专业水平存在距离，俗话说：“有牌子无底子”，实际专业能力差，未能较好发挥专业作用。
　　3、目前专业技术人员职务聘任管理还处于一般化的管理，未能形成实质性规范化的管理。
　　五、今后的工作打算
　　1、继续抓好人才培养，贯彻“以人为本”的原则，注重人才培养，重视专业技术队伍的综合素质建设，特别是抓好在职人员的培训和素质再教育，专业技术人员要不断加强学习，要以全能型为方向，以专业型为目标，不断丰富自己，发展自己。
　　2、根据企业实际和需要设置专业技术岗位，在合理设置专业技术职务岗位的基础上，进一步完善分类管理、分类指导的方法，合理配置专业技术职务岗位，使岗位设置更趋规范化和科学化，避免专业技术人才工作不对口，造成人才浪费。
　　3、要完善专业技术人员聘任管理制度。引入竞争机制，实行择优聘任，竞争聘任，打破专业技术职务“终身制”，真正做到人尽其才，量才委用。
　　4、要认真搞好专业技术人员任职考核工作，注重专业绩效的考核、鉴定。要完善考核方法，实行优聘劣汰，增强专业技术职务聘任的内在活力。在聘任管理中，聘任专业技术职务应注重政治思想标准，年终在考核工作实绩的同时要着重考核专业技术人员履行岗位职责，解决生产、经营、科研、设计、写作能力等实际专业工作水平和工作能力。

杜绍愈　陈文丰（前者系澄海区公用事业局副局长兼自来水公司经理）
通讯地址：广东澄海文祠东路34号澄海自来水公司　电话：0754-5723101　邮编：515800

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