汕头市澄海区自来水公司

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改革　创新　发展
－澄海区自来水公司三年来改革综述
　　广东澄海水司创建于1976年，为全民所有制企业。现有职工280人，设二座水厂和一座加压泵站，9个职能部门，日供水能力19.2万立方米，供水范围80平方公里，供水人口37.6万人。近年来，公司在对外服务、内部管理等方面的工作都得了长足的发展，建设发展适度超前市区社会经济发展的步伐。公司始终坚持以邓小平理论为指导，认真实践“团结、务实、奋进、奉献”的企业精神，始终致力于“提高经济效益、注重社会效益、提供优质服务、满足人民需要”，为澄海的经济发展、社会稳定谱写了新的篇章。特别是去年以来，为了使我公司“行业化管理，市场化运行，社会化服务，法制化推进”的改革发展方针和各项工作达到预期效果，去年年初提出了“让政府放心，让市民满意”的工作重点，在提供优质自来水的同时，提高服务质量，着力创建“窗口服务”名牌，实行工作重点的全面转移。连年来被市评为“精神文明建设”先进单位。
　　一、扩大生产规模，满足用水需求
　　公司1999年生产能力为9.2万立方米/日，随着社会经济的快速发展，市区供水需求急剧上升，原生产能力趋于超负荷状况，如不尽早考虑，将出现了供不需求的局面，直接影响生产和生活，据此，公司经多方努力，向银行贷款近亿元扩建第二水厂三期10万立方米/日工程。在市委市政府的高度重视和有关部门的大力配合下，一年多来，经过工程技术人员和施工人员的共同努力下，工程提前半年竣工，于2001年10月顺利供水。该工程的完成，标志着市区供水进入了一个崭新阶段，使市区供水能力达到19.2万立方米/日，满足市区6至8年的用水需求。公司在扩容工程建设过程中实施科学管理，主要抓了以下几项工作：一是加强组织领导，制订合理工作方案。实行项目法人制度，明确了管理人员的岗位职责；二是实行招标投标，努力降低工程造价，所有工程及主要设备均实行公开招标，节省投资500多万元，并缩短建设周期，提高工程投资效益；三是通力协作，加快工程施工进度。由于工程设计及招标程序原因，工程比原计划延慢开工4个月，为保证2001年底供水，公司提出了“奋战年半，按时供水”的口号，通力合作，加快了工程进度；四是严格施工规范，保证工程质量，公司认真贯彻有关建设法规，把好质量关，工程经验收，评为优良工程。
　　二、改造市区管网，优质安全供水
　　三年来公司在抓扩大生产规模的同时，坚持以服务社会为宗旨，建立健全各项规章制度，努力改善供水条件，提高服务质量。
　　（一）致力投资管网建设。为配合新区建设和解决部份供水低压区问题，公司在资金十分紧缺的情况下，仍多方筹集资金3000多万元，先后对澄莱路南排渠管道、澄华工业区、上窖居委会、岭亭侯厝田、西门居委会、东湖信宁、港口片区老旧管网的改造，有效地改善了居民的用水条件。澄莱路管网改造工程目前正在加紧进行。目前市区DN100以上供水管网达到200公里。
　　（二）理顺管网权属。公司争取政府支持作出关于市区供水管网建设管理有关问题的批复，为我司理顺了管网权属，共接收原投资单位管网资产4600万元。
　　（三）努力提高供水质量。几年来，公司认真实施《城市供水行业2000年科学技术进步发展规划》，严格执行国家《生活饮用水卫生标准》，切实提高供水水质。率先在粤东实行水质公示制度，让用户喝上放心水。
　　（四）加强管网建设管理。为把好质量关，源达给排水有限公司通过管理员责任制，强化安装技术规范和现场施工管理，使工程从勘查、设计、预算、施工、验收都层层把好质量关，相互监督。坚持施工与现场验收同步进行，确保对管网的科学化管理。
　　三、整顿供水市场，强化经营管理
营销是公司重点。2000年公司进行整顿供水市场工作，供售率明显提高。2001年面对经济下滑，用水增长不多的情况，公司提出了“挖潜创新”的口号，制定了相应的措施，使供水销售再比原计划增长了2.72个百分点，12月末达到了79%，充分地体现了科学管理的巨大生产力，在这方面,公司做了如下几项工作：
　　一是继续实施供水管理责任制，建立经理分片、科长分段、管线员分表、监察队重点户的责任制度，并将当月的供售率与职工的岗位工资直接挂钩。
　　二是推出报漏有奖新举措，凡市民报漏经查实的由公司给予奖励。
　　三是充实测漏技术队伍，配置测漏技术设备，培训测漏技术人才，使其发挥更大的作用。
　　四是强化供水监察措施，坚决打击违章用水，对于盗窃城市供水、损坏供水设施等各种违章行为敢于碰硬，发现一宗，处理一宗。2001年共查处违章用水102宗，补收水费及违约使用金34.5万元。
　　五是按时完成整顿市区供水市场工作，2000年8月份以来，公司根据市政府的工作部署，对市区供水范围内用水户及用水设施进行全面清查整顿，按时于2001年8月完成了工作。这次整顿，以供水用户、供水管网普查为基数，以边查边改、边处理为原则，分宣传发动、自查自纠、检查整顿三个阶段进行，顺利地完成预定任务。整顿期间共清理检查用户52269户，查处违章用户226户，补交违章用水水费106.1万元，拆除违章用水设施228处，迁移室内表4455户，签订供水合同35000户，追回欠费129.3万元。2002年公司继续开展整顿供水市场工作。
　　四、坚持优质服务，争创一流业绩
公司积极推行科学管理，实行规范服务。公司把建立、健全科学的生产调度水质监测检验、信息资料管理系统，改善服务条件，完善便民服务措施，作为强化管理、内强素质，树立“窗口”行业新形象的重要举措加以落实。
一是以创建“文明示范岗”为契机，更新技能，自强素质。通过开展思想、文化教育，狠抓工岗位技能培训，开展岗位技能竞赛，增强工作人员处理业务的能力，使其达到熟练、高效、不出差错，收费系统的保养良好，安全实用，运行正常，为高效优质服务提供可靠保证。整个单位形成了“爱岗敬业、诚实守信”的良好职业道德。
　　二是结合创建“巾帼文明示范岗”活动，收费大厅对服务环境、服务质量、服务标准、服务承诺、服务监督等方面进行了改进。围绕公司中心任务，特别是以服务创新来开展工作。通过美化绿化净化营业厅，为用户提供了优美舒适的缴费环境，服务大厅配备桌椅、饮水机、一次性水杯等；通过引进电脑抄表收费技术，改进工作方法，提高工作效率；通过设置缴费业务电脑查询，网上水费查询业务等方便用户咨询业务；通过公布水费收取标准，办理业务程序和时限，维护了消费者合法权益；通过公布服务承诺，监督电话，设置服务咨询岗、服务监督岗，佩带工号牌，接受用户的监督；通过穿着工作服，推行首问负责制，展示服务新形象。去年以来，收费大厅还根据用户实际情况，推出多项业务，如家庭、工作场地及缴费地点较分散的用户，办理申请后即可跨收费点收费，方便用户一次性就近缴费,减少用户东奔西走的麻烦；针对找零钱难问题，增设了水费找零结存业务。同时推出预交水费业务，解决了某些用户因种种原因未能按时缴费的实际问题，方便了用户缴费。受到了用户的好评。目前已有近2000户办理了预交水费业务。
　　三是简化办事程序，提高窗口办事效率。营业所积极开展“四个好”和“争先创优”活动。大力提倡微笑待客，真诚服务，围绕公司对外承诺，进一步改进服务行业作风，端正服务态度，提高服务质量，杜绝“拿、卡、要”和“人情水”，为用户排忧解难，使用户满意。由于收费大厅是公司对外服务窗口，接触到的供水热点、难点问题较多，但无论是否涉及本岗工作，收费员都能耐心细心地解答或移交相关部门进行处理。努力做到严于律己，秉公收费，以情感人，以理服人，勤于沟通，善于包容，灵活运用，化解矛盾。经过收费大厅全体人员扎扎实实的工作，真心实意的为市民服务，深受市民的欢迎，在社会服务中树立了良好的行业形象。
　　五、实施效能监督，推进企业创新
　　在深化改革中，公司结合行业特点，以效能监督为目标，以厂务公开为内容，强化监督意识，完善监督机制，实施监督职能，推进企业创新。
　　（一）、民主监督措施。公司加强了财务监督，制订了自我审计制度、内部审计制度、成本核算制度、预（结）算制度、财务开支公开等制度，定期予以公告，进一步完善财务监督制度，实施自我财务监督。同时，公司在生产任务的制定，各项制度的建立，公司的经营情况，财务收支情况，中层干部竞争上岗，临时工的招聘等工作上均由经理向职代会汇报，接受监督和评议。大宗建设和物品采购实行招投标，如第二水厂三期扩建工程通过公开投标节约资金约500万元；公司为发挥企业职工的参与精神，开展了“我为企业减耗增效，提高服务质量献计献策”活动，共收到职工建议52条，多数建议被采纳，有的被纳入“十五”供水规划，直接经济效益明显。
　　（二）、社会监督措施。为了改善服务，改变群众印象中的“水霸”、“垄断生意”等社会形象，公司坚持面向社会，面向用户，大力提倡“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德，一是向社会公开服务承诺制，办事程序，收费标准，接受社会监督；二是主动与电视台、《澄海报》社建立协作关系，率先在粤东开设自来水网站，接受舆论监督；三是聘任33名义务监督员，召开供水义务监督座谈会；四是在各居委会、各收费处设立举报信箱，在公司设立举报电话和电子信箱；五是实行用户回访制度，对新供水用户全部实行回访。这些措施的采取，进一步沟通公司与用户关系，及时了解信息。去年以来，根据群众意见和建议，公司设立了“供水服务中心”，实行全程一站式服务，集中受理用户的报装、报修、报漏、报偷、投诉、用水咨询等业务；推出报漏有奖新举措，凡市民报漏经查实的由公司给予奖励；设立急修班，开通24小时急修手提电话，改进收费系统，设立个人结算专户，方便用户预付水费和找零钱难题，实行送料上门等服务，社会反映良好。
　　（三）、纪律监督措施。公司从抓法纪教育入手，并通过建立制约机制，制定了相应制度，如《澄海市自来水公司实施＜企业职工奖惩条例＞办法》，明确规定提倡什么，应做什么，禁止什么，违规责任及后果，以达到预防和减少管理漏洞，同时，严格执行劳动纪律，对违反规章制度及劳动纪律的坚决予以处理，对损人利己的违规行为，严厉查处。
通过发挥监督作用，实现三个效能，即规范了供水市场；树立了企业形象；提高了管理水平和经济效益。明显降低了工程造价、材料采购价格，减少了供水漏失。
　　六、加强支部建设，发挥堡垒作用
　　公司党支部积极实践“三个代表”、切实抓好自身建设、组织建设、思想建设、党风廉政建设和企业的民主管理、厂务公开制度。使企业党支部与行政领导班子既各司其职，又团结协作，形成整体合力。
　　加强对工青妇的领导，发挥他们的桥梁纽带作用。党支部经常组织岗位练兵、劳动竞赛活动，举办知识竞赛和各种丰富多彩的文体活动，组织职工外出参观学习等，丰富了职工的精神生活，有效调动了职工的积极性和创造性，增强了企业的向心力和凝聚力。
　　加强企业管理。管理是企业永恒的主题，人才是兴企之本。公司支部树立了"人本"理念，在自身建设中，把人才队伍建设，提高职工队伍素质作为一项根本工作来抓。主要抓住三个方面，第一是把好进人关，公司近年来开始有计划地引进专业人才，充实到职工队伍中去。第二是有计划地组织岗位培训，重视在职教育。先后与市劳动培训中心、深圳自来水公司联合举办了计算机培训和供水企业岗位培训，同时还鼓励有条件的职工自学，获取高一级学历。第三是抓干部队伍建设，采取实行民主评议、竞争上岗等做法提高干部队伍素质。现在公司职工大中专以上文化程度的人员占28%，专业技术人员占28%。
　　加强创新工作。为了充分调动职工的积极性，激发职工的创造潜能，公司从1999年初就开始实行以岗定薪，打破了供水企业长年的"大锅饭"。对职工实行岗位工资和奖金相结合的工资制度，将工效和工资挂上钩。工资分配已合理拉开差距，体现多劳多得，同时鼓励职工以资本、技术等生产要素参与企业收益分配。公司党支部积极支持公司创新，以党员的自身作用带动广大职工转变观念、与时俱进，参与公司的改革、创新，使公司的各项创新工作得到了有效的开展，取得了体制创新、管理创新、技术创新的成效。
　　随着“十五”供水规划的实施，澄海供水事业已实现了三个重大的转变，一是城市供水由供不应求转变为适度超前状态；二是城市供水实现了主体工程和配套设施的同步发展，大大增强了供水企业的服务能力；三是城市供水设施由发展滞后、超负荷运转，发展到超前规划建设。随着二厂三期10万立方米/日工程竣工投产，市区污水处理厂的筹建建设，供排水一体化的推行，将进一步改变澄海的供排水现状，进一步改善澄海供水条件、改善澄海的生态环境，推进澄海社会经济的持续发展，把澄海建设成为卫生文明的海滨城市。
　　2002年10月
　

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